Appalti pubblici: niente revisione dei prezzi prima del contratto. Il chiarimento del TAR Molise
Con la sentenza n. 93 del 5 marzo 2026, il TAR Molise (Sez. I) interviene su un tema particolarmente rilevante nella fase tra aggiudicazione e stipula del contratto, chiarendo i limiti entro cui può muoversi l’operatore economico.
Il caso riguardava un’impresa risultata aggiudicataria che, a distanza di tempo e anche a causa di ritardi imputabili alla stazione appaltante, aveva subordinato la firma del contratto a una revisione dei prezzi offerti in gara. Di fronte al rifiuto dell’amministrazione, quest’ultima aveva disposto la revoca dell’aggiudicazione.
Il TAR ha confermato la legittimità dell’operato della stazione appaltante, affermando un principio chiaro: l’offerta presentata in gara è vincolante e non può essere modificata prima della stipula del contratto.
In particolare, i giudici hanno evidenziato che la richiesta di rinegoziazione economica in questa fase equivale a una modifica dell’offerta originaria e si traduce, di fatto, in una proposta condizionata, incompatibile con i principi di trasparenza e parità di trattamento che regolano le procedure di evidenza pubblica.
Ne consegue che l’operatore economico non può subordinare la stipula del contratto a condizioni diverse rispetto a quelle risultanti dall’offerta aggiudicataria. In caso contrario, la stazione appaltante è legittimata a revocare l’aggiudicazione, anche qualora siano intervenuti ritardi nella conclusione della procedura non imputabili all’impresa.
La pronuncia ribadisce inoltre che eventuali meccanismi di revisione dei prezzi trovano applicazione esclusivamente nella fase esecutiva del contratto, secondo le condizioni previste dalla normativa vigente, e non possono essere anticipati alla fase antecedente alla stipula.
La decisione si inserisce in un orientamento rigoroso volto a garantire la stabilità delle offerte e la certezza delle regole di gara, con impatti diretti sulla gestione delle procedure e sui comportamenti degli operatori economici